专家双积分正式实施，行业迎来变局

在汽车行业，“双积分”政策(即《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》)是引导中国汽车产业向节能与新能源转型的核心市场化机制。结合2026年7月最新发布的行业核算数据与政策导向，当前“双积分”政策正处于供需格局宽松、考核门槛大幅提升、探索碳市场衔接的关键阶段。

以下是2026年“双积分”政策的核心现状与专家研判：

一、 2025年度核算结果：新能源正积分储备充裕

根据工信部等四部门于2026年7月发布的最新公告，2025年度中国乘用车双积分核算结果呈现出明显的“供大于求”态势：

整体表现：境内108家乘用车企业共生产/进口乘用车2462.9万辆，WLTC工况下平均燃料消耗量实际值降至3.38升/100公里，平均二氧化碳排放量为80.22克/公里。

积分盈余：行业整体产生燃料消耗量正积分5355.3万分，新能源汽车正积分高达2194万分。

专家解读：业内专家(如乘联会秘书长崔东树)指出，新能源汽车的高速发展带来了油耗和新能源正积分的全面超预期。这种充裕的积分储备有效缓解了传统车企采购积分的成本压力，优化了企业的盈利空间，同时也倒逼落后产能加速出清。

二、 2026-2027年新规：考核比例阶梯式大幅跃升

尽管当前积分充裕，但政策端对车企的考核门槛正在急剧提高。工信部发布的2026—2027年度管理通知明确了新的考核目标：

比例飙升：2026年和2027年的新能源汽车积分比例要求分别大幅提升至48%和58%。这意味着一家年产100万辆的车企，到2027年必须销售至少58万辆新能源车才能达标。

差异化扶持：针对年度生产或进口量低于2000辆的小规模车企，新规推出了燃料消耗量达标值的放宽政策，以保护小型车企的生存空间，持续推动产业转型。

三、 积分池制度：稳定供需与价格的“蓄水池”

为了解决此前新能源积分价格犹如“过山车”般剧烈波动的问题，政策引入了“积分池”管理制度：

动态调节：当年度新能源汽车正负积分供需比超过200%(2倍)时，启动积分池存储机制，企业可自愿将正积分存入池中;当供需比低于150%(1.5倍)时，释放池内积分。

存储红利：存入积分池的新能源汽车正积分享有5年有效期，且不再设结转比例要求(无年度折损)。这一制度为车企提供了缓冲空间，有效稳定了积分交易价格和企业的发展预期。

四、 长远展望：向碳交易市场衔接

从长远来看，“双积分”政策正在谋划与全国碳交易市场的深度融合：

打通环境权益：虽然目前“双积分”与碳交易在管理机制和核算方式上存在差异，但将汽车行业纳入碳交易市场是大势所趋。

碳足迹研究：专家指出，中国汽车行业正抓紧制定从原材料到报废全生命周期的碳排放核算标准。这不仅有助于国内“双碳”目标的实现，更是为了应对国际“碳关税”壁垒，支撑中国汽车产品在全球市场的出口竞争力。

总结而言，2026年的“双积分”政策已经度过了早期的“粗放激励”阶段。通过建立积分池和大幅提高未来的考核比例，政策正在精准引导车企从“盲目赚取积分”转向“依靠核心技术与产品力推动高质量的新能源转型”。